Новый договор между Россией и Южной Осетией обсуждают все, кроме самих властей Южной Осетии. Таким наблюдением открывает свой разбор документа блогер Алик Пухати — и предлагает взглянуть на него не через политическую, а через административную оптику.
По его мнению, договор создаёт возможность, которую при разумном подходе можно использовать для реальной интеграции двух частей разделённого народа. В Северной Осетии накоплен значительный резерв невостребованного управленческого ресурса — чиновников, муниципальных служащих, специалистов в социальной и хозяйственной сферах. Направить часть из них в Южную Осетию для закрытия конкретных административных задач — и одновременно принять специалистов оттуда — было бы куда разумнее, чем плодить дублирующие структуры.
«Это и будет лучшая интеграция из всех возможных. Не плодить дублирующие структуры, а постепенно сшивать бюрократии через ротацию кадров, совместные рабочие группы и возврат к практикам совместных заседаний парламентов двух республик», — пишет Пухати.
Логику он выстраивает и в более долгосрочной перспективе. Если в Кремле существует проект объединения Северной и Южной Осетии, то заниматься взаимной интеграцией управленческих систем нужно уже сейчас — не дожидаясь большого политического решения. Договор от 9 мая задаёт для этого правовую рамку.
Однако сам же Пухати тут же снабжает свой тезис жёстким постскриптумом.
«Понимаю, что описываемая мною ротация кадров — не более чем мечта, и в реальной жизни не состоится, в первую очередь из-за противодействия бюрократии Северной и Южной Осетии такому слиянию», — признаёт он.
Это честное уточнение обнажает главное противоречие момента. Договор создал инструмент интеграции, который теоретически мог бы работать на сближение двух Осетий. Но воспользоваться им по назначению означало бы действовать против интересов тех самых бюрократических аппаратов, которые этот инструмент и будут применять. Чиновник редко голосует за собственное упразднение.