Бывший глава Дагестана Рамазан Абдулатипов в подкасте Алика Пухати обратил внимание на проблему чрезмерной централизации государственного управления в России.
По его оценке, постепенное ослабление самостоятельности региональных органов власти и местного самоуправления приводит к утрате управленческой гибкости и снижает способность территорий оперативно реагировать на возникающие проблемы.
Абдулатипов рассматривает централизацию как характерную «болезнь» крупных государств. Когда большая часть решений принимается на одном уровне, региональные и муниципальные структуры постепенно перестают проявлять инициативу, накапливать собственные компетенции и брать на себя ответственность. Внешне такая система может выглядеть устойчивой, однако отсутствие гибкости рано или поздно приводит к внутреннему надлому и кризису управления.
Особенно заметной эта проблема становится в чрезвычайных и нестандартных ситуациях, когда невозможно предусмотреть единое решение для всех регионов. Именно в такие моменты становится понятно, насколько местная власть способна анализировать обстановку, учитывать специфику территории и принимать решения без длительного согласования с федеральным центром.
Топливный кризис в Северной Осетии показал, что предоставленное региону пространство для манёвра может дать ощутимый результат. Одним из таких решений стала программа «Свой регион», утверждённая главой республики Сергеем Меняйло.
Программа предусматривала разные лимиты на отпуск бензина для жителей Северной и Южной Осетии, с одной стороны, и автомобилей из других регионов и транзитного транспорта — с другой. Местные водители получили приоритетный доступ к топливу, что позволило снизить напряжение в очередях и спокойнее пройти наиболее сложный этап кризиса.
Подобное решение едва ли можно было бы одинаково эффективно применить во всех субъектах России. Оно учитывало конкретное положение Северной Осетии, через которую проходит значительный поток транзитного транспорта, а жители соседних регионов приезжали за более доступным бензином, дополнительно увеличивая нагрузку на местные АЗС.
Транзитный транспорт временно оказался в менее комфортных условиях, однако региональные власти в кризисной ситуации обязаны в первую очередь защищать интересы собственных жителей. Пример Северной Осетии показывает, что самостоятельность регионов не обязательно противоречит единству государственной системы. Напротив, возможность принимать решения с учётом местной специфики может сделать эту систему устойчивее.
Главная проблема чрезмерной централизации заключается не только в концентрации полномочий, но и в постепенной утрате региональными властями навыка самостоятельно управлять территориями. Когда же субъектам дают ограниченное пространство для инициативы и одновременно сохраняют ответственность за результат, они способны находить решения, которые федеральный центр в силу масштаба страны не всегда может оперативно предложить.